Согласно п.п.9,10 Положения о Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 04.06.2015 года № 234, в целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Сектор регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из государственного бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда всоответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах; выявляет и анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.Таким образом, Сектор в течении 3-го квартала 2019 года выполнял следующие полномочия:
1.Регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из государственного бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах.
В течение отчётного периода ГОСТРУД ДНР не проводил регистрацию в уведомительном порядке коллективных трудовых споров в виду их отсутствия.
2. Выявляет и анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.
Основное внимание при выявлении предприятий с повышенным уровнем конфликтогенности в третьем квартале 2019 года Сектор уделял задолженности по заработной плате и ее своевременной выплате.
Задолженность по заработной плате и нарушение сроков выплаты текущей заработной платы, как и в предыдущие годы, остается одной из основных, наиболее распространенных предпосылок возможности возникновения коллективных трудовых споров и протестной активности работников.
Профилактика и предупреждение возникновения коллективных трудовых споров представляет такой вид деятельности, который состоит в заблаговременном распознании, устранении или ослаблении конфликтогенных факторов и ограничении таким путем возможности их возникновения или деструктивного развития в будущем.
Предупреждение социально-трудовых конфликтов требует значительно меньших усилий и ресурсов, чем устранение их негативных последствий, связанных с большими финансовыми, временными и моральными потерями, возникающими вследствие, проведения забастовок и других акций социального протеста.
На протяжении 3 квартала 2019 года в системе предупреждениявозникновения коллективных трудовых споров находились 14 случаев дестабилизации состояния социально - трудовых отношений на 14-типредприятиях, в учреждениях и организациях Республики, в том числе 2 предприятия осталось на контроле с 2017 года и 8 предприятий за 2018й год.
В третьем квартале 2019 года было взято на учёт 1 предприятие и 1 фактор дестабилизации.Сумма задолженности по заработной плате работникам предприятий учреждений и организаций взятая на учет в отчетном периоде составляет 3844,1тыс.рос.руб.
Работа сектора в третьем квартале была направлена на мониторинг задолженности по заработной плате на конфликтогенных предприятиях, которые находятся на учёте с целью снятия с учёта. Так, за 3 квартал 2019 года было снято с учёта 6 предприятий и 4 разрешённых фактора дестабилизации (полное погашение задолженности по заработной плате), что свидетельствует о положительной динамикеразрешения дестабилизирующих факторов.Два предприятия были сняты с учёта в связи с невозможностью проведения работы по предупреждению возникновения коллективного трудового спора в связи с отсутствием сторон социально-трудовых отношений.
Данные о взятых и снятых с учёта конфликтогенных предприятиях, отображает следующий график:
График 1Одним из основных показателей результативности действий Сектора по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров, является сумма погашенной задолженности по заработной плате работникам, которая стала причинойвзятия на учёт предприятия, как конфликтогенного. В результате проведённых за 3й квартал 2019 годаСектором превентивных мероприятий на предприятиях, которые находятся на контроле была погашена задолженность по заработной плате в сумме 44786,2тыс.рос. рублей., которую смогли получить 7678 наёмных работников.
График 2Также на протяжении отчётного периода Сектор проводил работу с коллективными обращениями граждан, а именно: проведение превентивной работы с руководителями предприятий, учреждений и организаций, допустившими нарушения трудового законодательства.
Опыт работы Сектора доказывает, что в большинстве случаев стабилизировать возникшие разногласия между работодателем и коллективом работников на предприятиях Республики возможно при проведении рабочих встреч со сторонами конфликтов.
Проводимая работа позволяет найти взаимоприемлемое для сторон решение, снять повышенную напряжённость и отразить в протоколах рабочих встреч наиболее важные для сторон договорённости затрагивающие интересы и права работников.
В течение 3 квартала 2019 года специалистами Сектора проведено 31 рабочая встреча со сторонами социально-трудовых отношений.
График 3Подготовлено 81 информация, в том числе и письма-запросыработодателям, допустившим нарушения трудового законодательства в отношении наёмных работников.
Одним из направлений работы Сектора, также является проведения выездных приёмов граждан и представителей предприятий. С целью повышения правовой культуры сторон социально-трудовых отношений Сектор проводит выездные приемы для граждан и представителей предприятий. В отчётном периоде проведён выездной приём граждан в администрации Старобешевского района ДНР.
Также, ежемесячно проводились консультации граждан и представителей предприятий по телефонной «горячей» линии.
На выполнение поручения МТСП ДНР от 27.11.2017 года № 01.1-15/3852 Сектором проводилось еженедельное информирование по вопросу предоставления данных о конфликтных ситуациях, связанных с сокращением, увольнением, переходом на неполную рабочую неделю, задержкой заработной платы, ростом задолженности по заработной плате на предприятиях, закрытием предприятий, а также событиях, способных повлиять на рост социальной (политической) напряженности в Республике.
Ежемесячно на выполнение поручения МТСП ДНР от 07.02.2019 года № 01.1-15/468 была подготовлена и направлена в МТСП информация о постановке на учёт и снятия с учёта предприятий и разногласий с целью предупреждения возникновения коллективных трудовых споров.
К сожалению, предусмотренные действующим законодательством полномочия Сектора не являются достаточными, что не позволяет в полной мере реализовать поставленные перед ним задачи и требуют совершенствования механизма осуществления деятельности Сектора.
Специалисты Сектора, и в дальнейшем, будут уделять пристальное внимание мониторингу социально-трудовых конфликтов, профилактике их возникновения, а также их урегулированию.
В условиях становления и развития правового поля Донецкой Народной Республики постоянно растет важность обеспечения должного уровня развития правового сознания и правовой осведомленности общества в целом и сторон социального диалога в частности. Надлежащий уровень правовой культуры работодателей и работников выступает залогом эффективного осуществления мероприятий по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров и своевременного их разрешения.
Согласно Конституции, Донецкая Народная Республика является социальным государством, чья социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.
