Информация о проведенной работе сектором посредничества и примирения при возникновении коллективных трудовых споров ГОСТРУДа ДНР за II квартал 2019 года
Согласно п.п.9,10 Положения о Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 04.06.2015 года № 234, в целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Сектор регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из государственного бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах; выявляет и анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.
Таким образом, Сектор в течении 1 квартала 2019 года выполнял следующие полномочия:
1.Регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из государственного бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах.
В течение отчётного периода ГОСТРУД ДНР не проводил регистрацию в уведомительном порядке коллективных трудовых споров в виду их отсутствия.
2. Выявляет и анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.
Основное внимание при выявлении предприятий с повышенным уровнем конфликтогенности во втором квартале 2019 года Сектор уделял задолженности по заработной плате и ее своевременной выплате.
Задолженность по заработной плате и нарушение сроков выплаты текущей заработной платы, как и в предыдущие годы, остается одной из основных, наиболее распространенных предпосылок возможности возникновения коллективных трудовых споров и протестной активности работников.
Профилактика и предупреждение возникновения коллективных трудовых споров представляет такой вид деятельности, который состоит в заблаговременном распознании, устранении или ослаблении конфликтогенных факторов и ограничении таким путем возможности их возникновения или деструктивного развития в будущем.
Предупреждение социально-трудовых конфликтов требует значительно меньших усилий и ресурсов, чем устранение их негативных последствий, связанных с большими финансовыми, временными и моральными потерями, возникающими вследствие, проведения забастовок и других акций социального протеста.
На протяжении 2 квартала 2019 года в системе предупреждения возникновения коллективных трудовых споров находились 16 случаев дестабилизации состояния социально - трудовых отношений на 16-ти предприятиях, в учреждениях и организациях Республики, в том числе 2 предприятия осталось на контроле с 2017 года и 8 предприятий за 2018й год.
Сумма задолженности по заработной плате работникам предприятий учреждений и организаций взятая на учет в отчетном периоде составляет 46388,1 тыс.рос.руб.
Во втором квартале 2019 года было взято на учёт 5 предприятий и 5 факторов дестабилизации. Сумма задолженности на данных предприятиях составила 46388,1 тыс.рос.руб.
Так, за 2й квартал 2019 года было снято с учёта 3 предприятия с тремя разрешёнными факторами дестабилизации, что свидетельствует о положительной динамике решения дестабилизирующих факторов.
Данные о взятых и снятых с учёта конфликтогенных предприятиях, отображает следующий график:
График 1
Одним из основных показателей результативности действий Сектора по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров, является сумма погашенной задолженности по заработной плате работникам, которая стала причиной взятия на учёт предприятия, как конфликтогенного. В результате проведённых за 2й квартал 2019 года Сектором превентивных мероприятий на предприятиях, которые находятся на контроле была погашена задолженность по заработной плате в сумме 27348,4 тыс.рос. рублей., которую смогли получить 4415 наёмных работников.
График 2
Также на протяжении отчётного периода Сектор проводил работу с коллективными обращениями граждан, а именно: проведение превентивной работы с руководителями предприятий, учреждений и организаций, допустившими нарушения трудового законодательства.
Опыт работы Сектора доказывает, что в большинстве случаев стабилизировать возникшие разногласия между работодателем и коллективом работников на предприятиях Республики возможно при проведении рабочих встреч со сторонами конфликтов.
Проводимая работа позволяет найти взаимоприемлемое для сторон решение, снять повышенную напряжённость и отразить в протоколах рабочих встреч наиболее важные для сторон договорённости затрагивающие интересы и права работников.
В течение 2 квартала 2019 года специалистами Сектора проведено 20 рабочих встреч со сторонами социально-трудовых отношений. Показатель проведённых рабочих встреч несколько снизился по сравнению с первым кварталом 2019 года. Снижение произошло по объективным причинам, среди которых: проведение профилактических мероприятиях среди обучающихся, получающих среднее профессиональное образование и высшее профессиональное образование, по разъяснению трудовых прав и гарантий несовершеннолетних (проведено 26 лекций); снижение числа предприятий, учреждений и организаций, имеющих задолженность по заработной плате, наличие предприятий, отсутствующих по своему юридическому адресу и проч.
График 3
Подготовлено 86 информаций, в том числе и письма-запросы работодателям, допустившим нарушения трудового законодательства в отношении наёмных работников.
Одним из направлений работы Сектора, также является проведения выездных приёмов граждан и представителей предприятий. С целью повышения правовой культуры сторон социально-трудовых отношений Сектор проводит выездные приемы для граждан и представителей предприятий. В отчётном периоде такие приёмы проводились в администрации Амвросиевского района, а также Будёновского и Куйбышевского районов города Донецка
Также, ежемесячно проводились консультации граждан и представителей предприятий по телефонной «горячей» линии.
На выполнение поручения МТСП ДНР от 27.11.2017 года № 01.1-15/3852 Сектором проводилось еженедельное информирование по вопросу предоставления данных о конфликтных ситуациях, связанных с сокращением, увольнением, переходом на неполную рабочую неделю, задержкой заработной платы, ростом задолженности по заработной плате на предприятиях, закрытием предприятий, а также событиях, способных повлиять на рост социальной (политической) напряженности в Республике.
Ежемесячно на выполнение поручения МТСП ДНР от 07.02.2019 года № 01.1-15/468 была подготовлена и направлена в МТСП информация о постановке на учёт и снятия с учёта предприятий и разногласий с целью предупреждения возникновения коллективных трудовых споров.
В течение отчётного периода, по поручению Министерство труда и социальной политики ДНР, правоохранительных органов республики, были проведены внеплановые мероприятия, а именно:
- принято участие в заседании комитета Народного Совета по социальной и жилищной политики в формате обсуждения проекта трудового кодекса ДНР;
- принято участие в межведомственном совещании в Министерстве промышленности и торговли ДНР по вопросу социальной напряженности в ООО «Амстор Сити»;
- проведение профилактических мероприятиях среди обучающихся, получающих среднее профессиональное образование и высшее профессиональное образование, по разъяснению трудовых прав и гарантий несовершеннолетних;
- принято участие в коллегии Министерства труда и социальной политики ДНР.
Проведена работа оформлению документов Сектора для передачи их в архив ГОСТРУДа ДНР.
К сожалению, предусмотренные действующим законодательством полномочия Сектора не являются достаточными, что не позволяет в полной мере реализовать поставленные перед ним задачи и требуют совершенствования механизма осуществления деятельности Сектора.
Специалисты Сектора, и в дальнейшем, будут уделять пристальное внимание мониторингу социально-трудовых конфликтов, профилактике их возникновения, а также их урегулированию.
