Информация о проведенной работе Сектором посредничества и примирения при возникновении коллективных трудовых споров ГОСТРУДа ДНР за 2018 года
Согласно п.п.9,10 Положения о Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 04.06.2015 года № 234, в целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Сектор регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из государственного бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах; выявляет и анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.
Таким образом, Сектор в течение 9 месяцев 2018 года выполнял следующие полномочия:
1.Регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из государственного бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах.
В течение отчётного периода ГОСТРУД ДНР не проводил регистрацию в уведомительном порядке коллективных трудовых споров в виду их отсутствия.
2. Выявляет и анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.
На протяжении 2018 года основное внимание при выявлении предприятий с повышенным уровнем конфликтогенности Сектор уделяет задолженности по заработной плате и ее своевременной выплате.
Задолженность по заработной плате и нарушение сроков выплаты текущей заработной платы, как и в предыдущие годы, остается одной из основных, наиболее распространенных предпосылок возможности возникновения коллективных трудовых споров и протестной активности работников.
Профилактика и предупреждение возникновения коллективных трудовых споров представляет такой вид деятельности, который состоит в заблаговременном распознании, устранении или ослаблении конфликтогенных факторов и ограничении таким путем возможности их возникновения или деструктивного развития в будущем.
Предупреждение социально-трудовых конфликтов требует значительно меньших усилий и ресурсов, чем устранение их негативных последствий, связанных с большими финансовыми, временными и моральными потерями, возникающими вследствие, проведения забастовок и других акций социального протеста.
На протяжении 2018 года в системе предупреждения возникновения коллективных трудовых споров находились 32 случая дестабилизации состояния социально - трудовых отношений на 32-х предприятиях, в учреждениях и организациях Республики, в том числе 6 случаев остались на контроле с 2017 года.
Сумма задолженности по заработной плате работникам предприятий учреждений и организаций взятая на учет в отчетном периоде составляет 35169,2 тыс.рос.руб.
Так, за 2018 года было снято с учёта 15 предприятий с 15 разрешёнными факторами дестабилизации, что свидетельствует о положительной динамике решения дестабилизирующих факторов.
Одним из основных показателей результативности действий Сектора по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров, является сумма погашенной задолженности по заработной плате работникам, которая стала причиной взятия на учёт предприятия, как конфликтогенного. В результате проведённых за 2018 год Сектором превентивных мероприятий на предприятиях, которые находятся на контроле была погашена задолженность по заработной плате в сумме 46661,2 тыс.рос. рублей.
Также на протяжении отчётного периода Сектор проводил работу с коллективными обращениями граждан, а именно: проведение превентивной работы с руководителями предприятий, учреждений и организаций, допустившими нарушения трудового законодательства.
Опыт работы Сектора доказывает, что в большинстве случаев стабилизировать возникшие разногласия между работодателем и коллективом работников на предприятиях Республики возможно при проведении рабочих встреч со сторонами конфликтов.
Проводимая работа позволяет найти взаимоприемлемое для сторон решение, снять повышенную напряжённость и отразить в протоколах рабочих встреч наиболее важные для сторон договорённости затрагивающие интересы и права работников.
В течение 2018 года специалистами Сектора проведено 205 рабочих встреч со сторонами социально-трудовых отношений, что на 36,6% больше по отношению к аналогичному периоду 2017 года (150 встреч) и подготовлено 342 письма работодателям, допустившим нарушения трудового законодательства в отношении наёмных работников.
Одним из направлений работы Сектора, также является проведения выездных приёмов граждан и представителей предприятий. С целью повышения правовой культуры сторон социально-трудовых отношений Сектор проводит выездные приемы для граждан и представителей предприятий. В отчётном периоде такие приёмы проводились в администрации Буденовского, Ленинского, Петровского и Киевского районов города Донецка, администрации Горняцкого, Центрально-Городского, Кировского и Советского районов города Макеевки, в администрациях городов Донецк, Кировское, Харцызск, Ждановка и администрации Старобешевского района. Также, ежемесячно проводились консультации граждан и представителей предприятий по телефонной «горячей» линии.
На выполнение поручения МТСП ДНР от 27.11.2017 года № 01.1-15/3852 Сектором проводилось еженедельное информирование по вопросу предоставления данных о конфликтных ситуациях, связанных с сокращением, увольнением, переходом на неполную рабочую неделю, задержкой заработной платы, ростом задолженности по заработной плате на предприятиях, закрытием предприятий, а также событиях, способных повлиять на рост социальной (политической) напряженности в Республике.
В течение отчётного периода, по поручению Министерство труда и социальной политики ДНР, правоохранительных органов республики, были проведены внеплановые мероприятия, а именно:
- проведена рабочая встреча с представителями администрации и наёмных работников ГП «ДРПИ «Донецкпроект»;
- принято участие во встречи представителей ГОСТРУДа ДНР с представителями Докучаевского ПУВКХ КП «Компания Вода Донбасса» и представителями администрацией города Докучаевска;
- принято участие во встречи представителей ГОСТРУДа ДНР, комиссии по реорганизации коммунальных предприятий путем слияния г. Донецка с представителями КП зеленого строительства Ворошиловского района г.Донецка;
- принято участие в рабочей группе по вопросам погашения задолженности по заработной плате, повышения уровня заработной платы и решения проблемных вопросов в сфере трудовых отношений в городе Харцызске;
- проведена рабочая встреча с представителями администрации и работниками в Донецком республиканском протезно-ортопедическом центре;
- проведена рабочая встреча с представителями администрации и работниками в Донецком Центре института востоковедения им.А.Крымского;
- проведена рабочая встреча с представителями администрации и работниками ПО «Козацкое.
В 2018 году проведена работа по подписанию Концепции взаимодействия Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики с администрациями городов и районов Донецкой Народной Республики в работе по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров и своевременному их разрешению на 2019 год.
Подписаны концепции с 12-ю городами, 4-мя районами и 5-ю районами в городах Донецкой Народной Республики
Специалисты Сектора, и в дальнейшем, будут уделять пристальное внимание мониторингу социально-трудовых конфликтов, профилактике их возникновения, а также их урегулированию.
