Отдел контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов

Информация о работе отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов за 2018 г.

Отдел контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов реализует функцию государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики.

Так, на протяжении 2018г. государственными инспекторами труда отдела, было проведено 607 проверок соблюдения требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом, следует отметить, что 320 из них проведены внепланово, по большей части по обращениям граждан в ГОСТРУД ДНР либо органы Прокуратуры, в ходе рассмотрения которых государственные инспектора труда привлекаются в качестве специалистов.

Так, за 2018 г. отделом было рассмотрено 295 обращений граждан о нарушении их трудовых прав, преимущественно с проведением проверок.

По результатам проведенных проверок, на устранение выявленных нарушений внесено 413 предписаний, составлено и передано в суд 433 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41 КУоАП, ст. 188-1 КУоАП. О рассмотрении составленных протоколов, в адрес ГОСТРУДа ДНР поступило 492 решения суда, из них 478 с наложением штрафных санкций. По результатам проведенных проверок по контролю за исполнением предписания 26 руководителей предприятий были привлечены государственными инспекторами труда к административной ответственности с наложением штрафных санкций.

Государственными инспекторами труда внесено 23 представления о привлечении виновных в допущении выявленных нарушений лиц к дисциплинарной ответственности. 14 из них были удовлетворены.

В правоохранительные органы было передано 23 представления, о выявлении в действиях руководителей предприятий состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 150, 151 УК ДНР.

При этом, факт наличия задолженности по выплате заработной платы был установлен при проведении проверок 75 субъектов хозяйствования (из них 37 предприятий государственной или коммунальной формы собственности) на общую суму 859 315,236 тыс.руб. (из них 681 635,625 тыс.руб. на предприятиях государственной или коммунальной формы собственности).

На выполнение предписаний государственных инспекторов труда за 2018г. погашено задолженность по заработной плате на общую суму 55 269,489 тыс.руб.

Также на выполнение предписаний государственных инспекторов труда доначислено работникам предприятия средств на сумму 6 920,172 тыс.руб.

Хотелось бы отметить, что начиная с 2018 г. государственными инспекторами труда начаты проверки по соблюдению требований ст. 21 Закона Донецкой Народной Республики «О социальной защите инвалидов», Порядка определения квоты для приема на работу инвалидов в Донецкой Народной Республике, который утвержден Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 7-23 от 31.05.2016 г. (далее – Порядок № 7-23) по факту невыполнения работодателями Донецкой Народной Республики квоты для приема на работу инвалидов.

На основании информации, переданной Республиканской службой занятости, должностными лицами ГОСТРУДа ДНР на протяжении марта – апреля 2018 г. было проведено 20 внеплановых, выездных проверок по контролю за фактом выполнения работодателями Донецкой Народной Республики квоты для приема на работу инвалидов. По результатам проведенных проверок, в отношении работодателей Республики было составлено и передано в суд 11 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 188-1 КУоАП.

Кроме того, на особом контроле у должностных лиц ГОСТРУДа ДНР вопрос неоформления трудовых отношений, либо подмены трудовых отношений гражданско-правовыми, путем заключения договоров гражданско-правового характера. При проведении проверок, у 62 работодателей были установлены нарушения в части оформления трудовых отношений с наемными работниками. Так, 1305 человек были оформлены по гражданско-правовым договорам при выполнении трудовой функции у 40 работодателей. Кроме того, у 22 работодателей был установлен факт неоформления трудовых отношений с 46 работниками.

Для сравнения, в 2017 году нарушения в части оформления трудовых отношений с наемными работниками были выявлены только у 48 работодателей. При этом, за год было выявлено только 711 человек оформленных по гражданско-правовым договорам при выполнении трудовой функции и 57 человек работающих без оформления трудовых отношений.

Следует отметить, что государственными инспекторами труда значительно увеличена разъяснительная работа с гражданами, работодателями, и руководителями кадровых служб с целью возможного предупреждения допущения нарушений законодательства. Так, инспекторами проведено 474 семинара по вопросам разъяснения требований законодательства о труде, а также 40 публикаций и иных выступлений в СМИ.

Информация о работе отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов в Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Дон

Должностными лицами отдела в Ноябре 2018г. было проведено 57 проверок соблюдения требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 35 проверок проведены в соответствии с графиком проведения плановых проверок на III квартал Государственной инспекцией по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики. 22 проверки были проведены внепланово, в том числе по обращениям граждан поступившим в ГОСТРУД ДНР либо органы Прокуратуры.

При проведении проверок, у 6 работодателей были установлены нарушения в части оформления трудовых отношений с наемными работниками. Так, 88 человек были оформлены по гражданско-правовым договорам при выполнении трудовой функции у 5 работодателей. Кроме того, у одного работодателя был установлен факт неоформления трудовых отношений с 18 работниками.

Факт допущения задолженности по заработной плате был установлен у 8 работодателей (из них, 4 предприятия бюджетной сферы), на общую сумму 32 622,8 тыс. рос.руб.

По результатам проведенных проверок, на устранение выявленных нарушений внесено 37 предписаний, составлено и передано в суд 42 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41 КУоАП. О рассмотрении составленных протоколов, в адрес ГОСТРУДа ДНР поступило 43 решения суда, из них 42 с наложением штрафных санкций. По результатам проведенных проверок по контролю за исполнением предписания, 5 руководителей предприятий были привлечены государственными инспекторами труда к административной ответственности с наложением штрафных санкций. Материалы проверки в отношении 2 руководителей предприятий были переданы в правоохранительные органы для принятия решений о наличии в их действиях состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 150, 151 УК ДНР.

Государственными инспекторами труда внесено 10 представлений о привлечении виновных в допущении выявленных нарушений лиц к дисциплинарной ответственности. 1 из них было удовлетворено.

Отделом рассмотрено 8 письменных обращений от физических лиц, преимущественно с проведением проверок и установлением фактов нарушения прав и свобод граждан.

На выполнение предписаний, внесенных государственными инспекторами труда, было доначислено работникам предприятия средств на сумму 796,2 тыс.руб.

В течение месяца, инспекторами проведено 34 семинара по вопросам разъяснения требований законодательства о труде, а также организовано 3 выступления в СМИ.

Информация о работе отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов в Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Дон

Должностными лицами отдела в Октябре 2018г. была проведена 71 проверка соблюдения требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом, следует отметить, что 49 из них были проведены внепланово, в том числе по обращениям граждан поступившим в ГОСТРУД ДНР либо органы Прокуратуры.

При проведении проверок, у 3 работодателей были установлены нарушения в части оформления трудовых отношений. Так, 29 человек были оформлены по гражданско-правовым договорам при выполнении трудовой функции.

Факт допущения задолженности по заработной плате был установлен у 13 работодателей (все предприятия бюджетной сферы), на общую сумму 429883,89 тыс.руб.

По результатам проведенных проверок, на устранение выявленных нарушений внесено 46 предписаний, составлено и передано в суд 27 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41 КоАП. О рассмотрении составленных протоколов, в адрес ГОСТРУДа ДНР поступило 51 решение суда, из них 50 с наложением штрафных санкций. По результатам проведенных проверок по контролю за исполнением предписания, 1 руководитель предприятия был привлечен государственным инспектором труда к административной ответственности с наложением штрафных санкций.

Государственными инспекторами труда внесено 5 представлений о привлечении виновных в допущении выявленных нарушений лиц к дисциплинарной ответственности. 1 из них было удовлетворено.

Отделом рассмотрено 7 письменных обращений от физических лиц, преимущественно с проведением проверок и установлением фактов нарушения прав и свобод граждан.

На выполнение предписаний, внесенных государственными инспекторами труда, было доначислено работникам предприятия средств на сумму 36,48 тыс.руб.

В течение месяца, инспекторами проведено 33 семинара по вопросам разъяснения требований законодательства о труде, а также 15 выступлений в СМИ, чем увеличена разъяснительная работа с гражданами, работодателями, и руководителями кадровых служб с целью возможного предупреждения допущения нарушений законодательства.

Отчет о проделанной работе отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов за 9 месяцев 2018г.

Должностными лицами отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов в Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики реализуется функция государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Силами всего 12 государственных инспекторов труда (включая начальника отдела и его заместителя) осуществляется проведение плановых и внеплановых проверок по контролю за соблюдением законодательства о труде на всей территории Республики.

При этом, нагрузка на отдел возрастает ежегодно. Количество обращений граждан поступающих в отдел еще в 2016г составляло 200 за год. В 2017г. количество обращений за год уже было 300. Активная тенденция сохранилась и в 2018г. Так, по состоянию на 01.10.2018г. в отдел уже поступило 231 обращение о нарушении законных прав и интересов граждан Республики. Наиболее актуальными вопросами являются вопросы нарушения права на оплату труда и оформления трудовых отношений с наемными работниками.

При этом, государственными инспекторами труда внеплановые, выездные проверки проводятся также на основании Требований Генеральной Прокуратуры Донецкой Народной Республики, в том числе и по фактам, изложенным в обращениях граждан, поступивших в органы прокуратуры.

Учитывая такую тенденцию, количество проведенных внеплановых проверок за 9 месяцев 2018г. превысило количество проведенных плановых проверок, согласно графику. Так, из общего количества 425 проведенных за 9 месяцев проверок, 223 проведены внепланово. Для сравнения, за 9 месяцев 2017г. из общего количества 432 проверок, 226 были проведены внепланово. При этом, несмотря на уменьшение количества государственных инспекторов труда на 1 штатную единицу в течение учетного периода, показатель количества проведенных проверок практически удалось сохранить.

Хочется отметить высокую исполнительность работодателей по устранению выявленных нарушений требований законодательства. Так, при общем 291 внесенном предписании, только 18 работодателей были привлечены к ответственности за неисполнение требований должностных лиц ГОСТРУДа ДНР.

Только в этом году, 1 руководитель был привлечен к административной ответственности за непредоставление документов государственному инспектору труда.

На выполнение предписаний государственных инспекторов труда было погашено 36 239,5 тыс.рос.руб. задолженности по заработной плате перед наемными работниками. Доначислено и выплачено 1 555, 2 тыс.рос.руб.

В отношении 320 работодателей были составлены и переданы в суд протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41, ст. 188-1 КУоАП. По результатам рассмотрения протоколов государственных инспекторов труда за 9 месяцев 2018г. судами было принято 381 решение, из них 371 с наложением штрафных санкций.

При этом, следует отметить тот факт, что суды Республики не сразу приняли сторону ГОСТРУДа ДНР в рассмотрении протоколов за установленные факты подмены трудовых отношений гражданско-правовыми и наконец-то начали привлекать руководителей предприятий за факт заключения договоров ГПХ.

Повысился уровень взаимодействия должностных лиц ГОСТРУДа ДНР с иными органами исполнительной власти. Так, по результатам проведенных проверок, на основании установленных в ходе их проведения нарушений требований законодательства о труде, на 15 % выросли показатели информирования правоохранительных и местных органов исполнительной власти.

При этом 15 материалов проведенных проверок были переданы в органы прокуратуры для принятия решения о наличии состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 150,151 УК ДНР.

Несмотря на тот факт, что на проведение проверки государственным инспектором труда тратится львиная доля рабочего времени, также проводится обширная разъяснительная работа с гражданами, работодателями, и руководителями кадровых служб для возможного предупреждения допущения нарушений законодательства. Государственными инспекторами труда было принято участие в 287 семинарах по разъяснению требований законодательства о труде. И указанная практика дает свои плоды при проведении проверок. Работодатели более осознано начали относится к соблюдению прав и гарантий наемных работников. А население в административно-территориальных единицах Республики стали более информированы о своих правах, предусмотренных законодательством.

Отдельно хотелось бы отметить, что начиная с 2018 г государственными инспекторами труда начаты проверки по соблюдению требований ст. 21 Закона Донецкой Народной Республики «О социальной защите инвалидов», Порядка определения квоты для приема на работу инвалидов в Донецкой Народной Республике, который утвержден Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 7-23 от 31.05.2016г. (далее – Порядок № 7-23) по факту невыполнения работодателями Донецкой Народной Республики квоты для приема на работу инвалидов.

На основании информации, переданной Республиканской службой занятости, должностными лицами ГОСТРУДа ДНР на протяжении марта – апреля 2018г. было проведено 20 внеплановых, выездных проверок по контролю за фактом выполнения работодателями Донецкой Народной Республики квоты для приема на работу инвалидов. По результатам проведенных проверок, в отношении работодателей Республики было составлено и передано в суд 11 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 188-1 КУоАП.

Благодаря проведенной работе, в государственную службу занятости работодателями были поданы, не предоставленные в установленный Порядком № 7-23 срок, информации о выполнении квоты. Результаты проведенной работы можно будет увидеть в Феврале 2019 года при предоставлении Республиканской службой занятости списка работодателей Республики, не предоставивших информацию о выполнении квоты. Однако, выводы о том, что указанный список будет ощутимо короче, чем в 2018г. можно сделать уже сейчас.