Должностными лицами отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов в Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики реализуется функция государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Силами всего 12 государственных инспекторов труда (включая начальника отдела и его заместителя) осуществляется проведение плановых и внеплановых проверок по контролю за соблюдением законодательства о труде на всей территории Республики.
При этом, нагрузка на отдел возрастает ежегодно. Количество обращений граждан поступающих в отдел еще в 2016г составляло 200 за год. В 2017г. количество обращений за год уже было 300. Активная тенденция сохранилась и в 2018г. Так, по состоянию на 01.10.2018г. в отдел уже поступило 231 обращение о нарушении законных прав и интересов граждан Республики. Наиболее актуальными вопросами являются вопросы нарушения права на оплату труда и оформления трудовых отношений с наемными работниками.
При этом, государственными инспекторами труда внеплановые, выездные проверки проводятся также на основании Требований Генеральной Прокуратуры Донецкой Народной Республики, в том числе и по фактам, изложенным в обращениях граждан, поступивших в органы прокуратуры.
Учитывая такую тенденцию, количество проведенных внеплановых проверок за 9 месяцев 2018г. превысило количество проведенных плановых проверок, согласно графику. Так, из общего количества 425 проведенных за 9 месяцев проверок, 223 проведены внепланово. Для сравнения, за 9 месяцев 2017г. из общего количества 432 проверок, 226 были проведены внепланово. При этом, несмотря на уменьшение количества государственных инспекторов труда на 1 штатную единицу в течение учетного периода, показатель количества проведенных проверок практически удалось сохранить.
Хочется отметить высокую исполнительность работодателей по устранению выявленных нарушений требований законодательства. Так, при общем 291 внесенном предписании, только 18 работодателей были привлечены к ответственности за неисполнение требований должностных лиц ГОСТРУДа ДНР.
Только в этом году, 1 руководитель был привлечен к административной ответственности за непредоставление документов государственному инспектору труда.
На выполнение предписаний государственных инспекторов труда было погашено 36 239,5 тыс.рос.руб. задолженности по заработной плате перед наемными работниками. Доначислено и выплачено 1 555, 2 тыс.рос.руб.
В отношении 320 работодателей были составлены и переданы в суд протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41, ст. 188-1 КУоАП. По результатам рассмотрения протоколов государственных инспекторов труда за 9 месяцев 2018г. судами было принято 381 решение, из них 371 с наложением штрафных санкций.
При этом, следует отметить тот факт, что суды Республики не сразу приняли сторону ГОСТРУДа ДНР в рассмотрении протоколов за установленные факты подмены трудовых отношений гражданско-правовыми и наконец-то начали привлекать руководителей предприятий за факт заключения договоров ГПХ.
Повысился уровень взаимодействия должностных лиц ГОСТРУДа ДНР с иными органами исполнительной власти. Так, по результатам проведенных проверок, на основании установленных в ходе их проведения нарушений требований законодательства о труде, на 15 % выросли показатели информирования правоохранительных и местных органов исполнительной власти.
При этом 15 материалов проведенных проверок были переданы в органы прокуратуры для принятия решения о наличии состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 150,151 УК ДНР.
Несмотря на тот факт, что на проведение проверки государственным инспектором труда тратится львиная доля рабочего времени, также проводится обширная разъяснительная работа с гражданами, работодателями, и руководителями кадровых служб для возможного предупреждения допущения нарушений законодательства. Государственными инспекторами труда было принято участие в 287 семинарах по разъяснению требований законодательства о труде. И указанная практика дает свои плоды при проведении проверок. Работодатели более осознано начали относится к соблюдению прав и гарантий наемных работников. А население в административно-территориальных единицах Республики стали более информированы о своих правах, предусмотренных законодательством.
Отдельно хотелось бы отметить, что начиная с 2018 г государственными инспекторами труда начаты проверки по соблюдению требований ст. 21 Закона Донецкой Народной Республики «О социальной защите инвалидов», Порядка определения квоты для приема на работу инвалидов в Донецкой Народной Республике, который утвержден Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 7-23 от 31.05.2016г. (далее – Порядок № 7-23) по факту невыполнения работодателями Донецкой Народной Республики квоты для приема на работу инвалидов.
На основании информации, переданной Республиканской службой занятости, должностными лицами ГОСТРУДа ДНР на протяжении марта – апреля 2018г. было проведено 20 внеплановых, выездных проверок по контролю за фактом выполнения работодателями Донецкой Народной Республики квоты для приема на работу инвалидов. По результатам проведенных проверок, в отношении работодателей Республики было составлено и передано в суд 11 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 188-1 КУоАП.
Благодаря проведенной работе, в государственную службу занятости работодателями были поданы, не предоставленные в установленный Порядком № 7-23 срок, информации о выполнении квоты. Результаты проведенной работы можно будет увидеть в Феврале 2019 года при предоставлении Республиканской службой занятости списка работодателей Республики, не предоставивших информацию о выполнении квоты. Однако, выводы о том, что указанный список будет ощутимо короче, чем в 2018г. можно сделать уже сейчас.
