Отдел контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов

Отчет о проделанной работе отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов за 9 месяцев 2018г.

Должностными лицами отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов в Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики реализуется функция государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Силами всего 12 государственных инспекторов труда (включая начальника отдела и его заместителя) осуществляется проведение плановых и внеплановых проверок по контролю за соблюдением законодательства о труде на всей территории Республики.

При этом, нагрузка на отдел возрастает ежегодно. Количество обращений граждан поступающих в отдел еще в 2016г составляло 200 за год. В 2017г. количество обращений за год уже было 300. Активная тенденция сохранилась и в 2018г. Так, по состоянию на 01.10.2018г. в отдел уже поступило 231 обращение о нарушении законных прав и интересов граждан Республики. Наиболее актуальными вопросами являются вопросы нарушения права на оплату труда и оформления трудовых отношений с наемными работниками.

При этом, государственными инспекторами труда внеплановые, выездные проверки проводятся также на основании Требований Генеральной Прокуратуры Донецкой Народной Республики, в том числе и по фактам, изложенным в обращениях граждан, поступивших в органы прокуратуры.

Учитывая такую тенденцию, количество проведенных внеплановых проверок за 9 месяцев 2018г. превысило количество проведенных плановых проверок, согласно графику. Так, из общего количества 425 проведенных за 9 месяцев проверок, 223 проведены внепланово. Для сравнения, за 9 месяцев 2017г. из общего количества 432 проверок, 226 были проведены внепланово. При этом, несмотря на уменьшение количества государственных инспекторов труда на 1 штатную единицу в течение учетного периода, показатель количества проведенных проверок практически удалось сохранить.

Хочется отметить высокую исполнительность работодателей по устранению выявленных нарушений требований законодательства. Так, при общем 291 внесенном предписании, только 18 работодателей были привлечены к ответственности за неисполнение требований должностных лиц ГОСТРУДа ДНР.

Только в этом году, 1 руководитель был привлечен к административной ответственности за непредоставление документов государственному инспектору труда.

На выполнение предписаний государственных инспекторов труда было погашено 36 239,5 тыс.рос.руб. задолженности по заработной плате перед наемными работниками. Доначислено и выплачено 1 555, 2 тыс.рос.руб.

В отношении 320 работодателей были составлены и переданы в суд протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41, ст. 188-1 КУоАП. По результатам рассмотрения протоколов государственных инспекторов труда за 9 месяцев 2018г. судами было принято 381 решение, из них 371 с наложением штрафных санкций.

При этом, следует отметить тот факт, что суды Республики не сразу приняли сторону ГОСТРУДа ДНР в рассмотрении протоколов за установленные факты подмены трудовых отношений гражданско-правовыми и наконец-то начали привлекать руководителей предприятий за факт заключения договоров ГПХ.

Повысился уровень взаимодействия должностных лиц ГОСТРУДа ДНР с иными органами исполнительной власти. Так, по результатам проведенных проверок, на основании установленных в ходе их проведения нарушений требований законодательства о труде, на 15 % выросли показатели информирования правоохранительных и местных органов исполнительной власти.

При этом 15 материалов проведенных проверок были переданы в органы прокуратуры для принятия решения о наличии состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 150,151 УК ДНР.

Несмотря на тот факт, что на проведение проверки государственным инспектором труда тратится львиная доля рабочего времени, также проводится обширная разъяснительная работа с гражданами, работодателями, и руководителями кадровых служб для возможного предупреждения допущения нарушений законодательства. Государственными инспекторами труда было принято участие в 287 семинарах по разъяснению требований законодательства о труде. И указанная практика дает свои плоды при проведении проверок. Работодатели более осознано начали относится к соблюдению прав и гарантий наемных работников. А население в административно-территориальных единицах Республики стали более информированы о своих правах, предусмотренных законодательством.

Отдельно хотелось бы отметить, что начиная с 2018 г государственными инспекторами труда начаты проверки по соблюдению требований ст. 21 Закона Донецкой Народной Республики «О социальной защите инвалидов», Порядка определения квоты для приема на работу инвалидов в Донецкой Народной Республике, который утвержден Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 7-23 от 31.05.2016г. (далее – Порядок № 7-23) по факту невыполнения работодателями Донецкой Народной Республики квоты для приема на работу инвалидов.

На основании информации, переданной Республиканской службой занятости, должностными лицами ГОСТРУДа ДНР на протяжении марта – апреля 2018г. было проведено 20 внеплановых, выездных проверок по контролю за фактом выполнения работодателями Донецкой Народной Республики квоты для приема на работу инвалидов. По результатам проведенных проверок, в отношении работодателей Республики было составлено и передано в суд 11 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 188-1 КУоАП.

Благодаря проведенной работе, в государственную службу занятости работодателями были поданы, не предоставленные в установленный Порядком № 7-23 срок, информации о выполнении квоты. Результаты проведенной работы можно будет увидеть в Феврале 2019 года при предоставлении Республиканской службой занятости списка работодателей Республики, не предоставивших информацию о выполнении квоты. Однако, выводы о том, что указанный список будет ощутимо короче, чем в 2018г. можно сделать уже сейчас.

Отчет о проделанной работе отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов за I полугодие 2018 года

Государственными инспекторами труда отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов в течение первого полугодия 2018г. было проведено 285 проверок соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом, следует отметить, что 152 из них проведены внепланово, по большей части по обращениям граждан поступившим в ГОСТРУД ДНР либо органы Прокуратуры.

По результатам проведенных проверок, на устранение выявленных нарушений внесено 212 предписаний, составлено и передано в суд 233 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41, 188-1 КоАП. О рассмотрении составленных протоколов, в адрес ГОСТРУДа ДНР поступило 224 решения суда, из них 221 с наложением штрафных санкций. По результатам проведенных проверок по контролю за исполнением предписания, 10 работодателей привлечены государственными инспекторами труда к административной ответственности предусмотренной ст. 188-6 КУоАП, с наложением штрафных санкций.

Государственными инспекторами труда внесено 9 представлений о привлечении виновных в допущении выявленных нарушений лиц к дисциплинарной ответственности. В указанный период, 7 представлений были удовлетворены.

В правоохранительные органы было передано 13 представлений, о выявлении в действиях руководителей предприятий состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 150, 151 УК ДНР.

Отделом рассмотрено 146 письменных обращений граждан от юридических и физических лиц, преимущественно с проведением проверок и установлением фактов нарушения прав и свобод граждан.

На выполнение предписания государственных инспекторов труда за первое полугодие 2018г погашено задолженность по заработной плате на общую суму 16 563,752 тыс.рос.руб.

Также на выполнение предписания государственных инспекторов труда доначислено работникам предприятия средств на сумму 1 216,846 тыс.рос.руб.

За первое полугодие 2018г государственными инспекторами труда проведено, а также принято участие в 188 семинарах по вопросам разъяснения требований законодательства о труде, а также проведено 17 публикаций и иных выступлений в СМИ.

Кроме того, государственными инспекторами труда проведено 16 внеплановых, выездных проверок субъектов хозяйствования в части соблюдения норм действующего законодательства в части социальной защиты инвалидов, в том числе по вопросу выполнения работодателями квоты приема на работу инвалидов. В ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения норм действующего законодательства в отношении инвалидов на 11 субъектах хозяйственной деятельности. Преимущественное количество нарушений касается п. 4.1 «Порядка определения квоты для приема на работу инвалидов в Донецкой Народной Республике», в части сроков ежегодного предоставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за предыдущий год, так же среди выявленных нарушений имеются нарушения п. 2.1 Порядка, п. 2, ст. 23 Закона ДНР «О социальной защите инвалидов».

По результатам проверок в отношении руководителей предприятий составлено 11 протоколов об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ч. 2, ст. 188-1 КУоАП, а так же 1 протокол по ч. 1, ст. 41 КУоАП. Так же по результатам проверок должностными лицами ГОСТРУДа ДНР направлена 1 информация в Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы ДНР по факту отсутствия на предприятии специально созданных мест для трудоустройства инвалидов по итогам 2017 г.

Отчет о проделанной работе отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов за II квартал 2018 года

Государственными инспекторами труда отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов в течение II квартала 2018г. при штатной численности 12 государственных инспекторов труда, включая начальника и заместителя начальника отдела, было проведено 152 проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом, следует отметить, что 83 из них проведены внепланово, по большей части по обращениям граждан поступившим в ГОСТРУД ДНР либо органы Прокуратуры.

По результатам проведенных проверок, на устранение выявленных нарушений внесено 111 предписаний, составлено и передано в суд 123 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 41, 188-1 КоАП. О рассмотрении составленных протоколов, в адрес ГОСТРУДа ДНР поступило 84 решения суда, все с наложением штрафных санкций. По результатам проведенных проверок по контролю за исполнением предписания, 6 работодателей привлечены государственными инспекторами труда к административной ответственности предусмотренной ст. 188-6 КУоАП, с наложением штрафных санкций.

Государственными инспекторами труда внесено 6 представлений о привлечении виновных в допущении выявленных нарушений лиц к дисциплинарной ответственности. В указанный период, 4 представления были удовлетворены.

В правоохранительные органы было передано 6 представлений, о выявлении в действиях руководителей предприятий состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 150, 151 УК ДНР.

Отделом рассмотрено 80 письменных обращений граждан от юридических и физических лиц, преимущественно с проведением проверок и установлением фактов нарушения прав и свобод граждан.

На выполнение предписания государственных инспекторов труда за II квартал 2018г погашено задолженность по заработной плате на общую суму 6 842,35 тыс.рос.руб.

Также на выполнение предписания государственных инспекторов труда доначислено работникам предприятия средств на сумму 850,648 тыс.рос.руб.

За II квартал 2018г государственными инспекторами труда проведено, а также принято участие в 91 семинаре по вопросам разъяснения требований законодательства о труде, а также проведено 11 публикаций и иных выступлений в СМИ.

Отчет о проделанной работе отдела контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов за 1 квартал 2018 года

Функцию государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики реализует отдел контроля за соблюдением законодательства о труде, общеобязательном социальном страховании, занятости населения, прав и гарантий работающих инвалидов.

Так, за 1 квартал 2018 г. государственными инспекторами отдела было проведено 133 проверки, в том числе 69 внепланово, на предмет соблюдения руководством субъектов хозяйственной деятельности, а так же физическими лицами - предпринимателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Основаниями для проведения внеплановых проверочных мероприятий послужили обращения, поступившие в ГОСТРУД ДНР от физических лиц и органов исполнительной власти.

По результатам проведенных проверок, с целью дальнейшего устранения выявленных нарушений, внесено 101 предписание, составлено и передано в суд 110 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 41 КоАП.

По результатам проведенных проверок по контролю за исполнением предписания, 4 руководителя предприятий привлечены государственными инспекторами труда к административной ответственности с наложением штрафных санкций.

Государственными инспекторами труда внесено 3 представления о привлечении виновных в допущении выявленных нарушений лиц к дисциплинарной ответственности.

По результатам проверок в правоохранительные органы было передано 7 представлений, с целью установления в действиях руководства предприятий и субъектов предпринимательской деятельности состава преступления, предусмотренного ст. ст. 150, 151 УК ДНР.

За вышеуказанный период отделом рассмотрено 66 письменных обращений граждан и юридических лиц в отношении нарушения норм действующего законодательства о труде.

На выполнение предписаний государственных инспекторов труда за 1 квартал 2018 г. погашено задолженность по заработной плате на общую суму 9721,4 тыс. рос. руб.

На протяжении всего квартала инспекторами проводилась разъяснительная работа с гражданами, работодателями, и руководителями кадровых служб с целью предупреждения допущения нарушений законодательства. Так, в 1 квартале 2018 г. инспекторами проведено 94 семинара по вопросам разъяснения требований законодательства о труде, а также размещено 6 публикаций в средствах массовой информации.